重庆市永川区金山沟煤业“10.31”特别重大瓦斯爆炸事故调查报告.pdf

- 1 - 重庆市永川区金山沟煤业有限责任公司 “10·31”特别重大瓦斯爆炸事故调查报告 2016年10月31日，重庆市永川区金山沟煤业有限责任公司 （以下简称金山沟煤矿） 发生特别重大瓦斯爆炸事故 。党中央、 国务院高度重视， 国务院总理 李克强，国务院副总理 刘延东、 马凯，国务委员 兼国务院秘书长 杨晶，国务委员 郭声琨、王勇 等领导同志 作出重要批示， 要求千方百计搜救被困人员，科学 制定施救方案 ，严防次生灾害，同时 尽快查明事故原因，及时 准确发布信息，依法依规 严肃追责，督促地方切实加强煤矿安 全各项工作 ，严防重特大事故发生 。 依据《中华人民共和国 安全生产法》和《生产安全事故报 告和调查处理条例》（国务院令第 493号）等有关法律法规， 经 国务院批准 ，成立了国务院 重庆市永川区金山沟煤 矿“10〃31” 特别重大 瓦斯爆炸 事故调查组（以下简称事故调查组），由安全 监管总局、监察部、全国总工会 、国家煤矿安监局、国家能源 局以及重庆市人民政府派员参加， 全面负责事故调查工作。 同 时，邀请最高人民检察院派员参加 。事故调查组下设技术、管 理、责任追究和综合组， 并聘请有关专家参与事故调查工作。 事故调查组坚持 “科学严谨、依法依规、实事求是、注重 - 2 - 实效”的原则，通过现场勘 查、调查取证、专家论证，查明了 事故发生 的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事 故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理 建议， 指出了事故暴露出的突出问题和教训， 提出了加强和改进工作 的措施建议。 调查认定 ，重庆市永川区金山沟煤 矿“10〃31”特别重大 瓦斯爆炸事故 是一起生产安全责任事故。 一、事故基本情况 （一）事故区域 。 金山沟煤矿位于重庆市永川区来苏镇石牛寺村， 行政隶属 永川区五间镇。该矿 属低瓦斯矿井， 采矿许可证载明开采煤层 为大石炭 煤层和二连子煤层 ，有主、副、回风三个平硐，主平 硐口标高+375米，副平硐口标高+320米，回风平硐 口标高+380 米。该矿 井下有两套生产系统 ，一套布臵在大石炭煤层， 是合 法生产系统 ，2014年12月之后停止采掘活动 ；另一套布臵在超 层越界开采的 K13煤层（位于 大石炭煤层下部 ），是违法生产系 统。 事故发生在违法 生产系统，该 系统采用平硐、斜井开拓， 由+375米主平硐 、+375米～+93米提升下山（由 +375米主平硐施 工至+93米标高的提升下山）、 +93米下部车场、 +93米南一运输 平巷、+93米北一运输平巷、 +93米