扬州中航宝“3•21”脚手架坠落较大事故调查报告.docx

扬州中航宝胜海洋工程电缆项目“3•21”附着式升降脚手架坠落较大事故调查报告 2019年3月21日13时10分左右，扬州经济技术开发区的中航宝胜海洋电缆工程项目101a号交联立塔东北角16.5－19层处附着式升降脚手架（以下简称爬架）下降作业时发生坠落，坠落过程中与交联立塔底部的落地式脚手架（以下简称落地架）相撞，造成7人死亡、4人受伤。 依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》以及市政府《关于规范生产安全事故报告和调查处理工作的指导意见》，市政府成立了由市应急管理局局长任组长，市应急管理局、纪委监委、公安局、住建局、总工会、经济技术开发区等部门单位的相关人员为成员的“3·21”较大事故调查组。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、技术分析、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了防范措施。现将有关情况报告如下： 一、工程项目及事故单位概况 （一）工程项目概况 中航宝胜海洋工程电缆项目（以下简称中航宝胜项目）101a号交联立塔、101b号交联悬链楼新建工程位于扬州市经济开发区，总建筑面积3.7万m 2 。该工程项目具有扬州市城乡建设局2017年2月20日颁发的《建筑工程施工许可证》。2018年11月30日，101a号交联立塔主体结构封顶，事发时正进行室内外装修、屋面、门窗、室内机电安装等工作；101b号交联悬链楼正进行外墙涂料、室内门收尾等工作。 （二）建设单位 中航宝胜海洋工程电缆有限公司，成立于2015年8月26日，2016年10月19日，该限公司与中国建筑第二工程局有限公司签订了《建设工程施工合同》；2016年10月28日，该公司与江苏苏维工程管理有限公司签订《建设工程监理合同》。以上合同均报市城乡建设局备案。 （三）施工单位 1.施工总承包单位 中国建筑第二工程局有限公司（以下简称中建二局），成立于1980年12月9日，具有住建部颁发的《建筑企业资质证书》，具有北京市建委颁发的《安全生产许可证》，许可范围为建筑施工。上述证照均在有效期内。 2.施工专业分包单位 2017年8月，中建二局将爬架工程项目专业分包给深圳前海特辰科技有限公司（以下简称前海特辰），双方签订有《中航宝胜海洋工程电缆项目101a号交联立塔、101b号交联悬链工程爬架工程专业分包合同》（未报备）和《施工安全生产协议书》。爬架实际施工单位为其控股的南