防洪防汛专项应急预案
1 总则
1.1 目的
为做好本公司工程施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的生命财产损失，确保基础设施和施工工地、驻地等工作的安全渡汛，
并能在事故发生后迅速有效、有序控制处理，使事故现场在第一时间内得到救助，最大限度地减少事故损失。把保障公司全体员工生命财产安全作为事故应急救援的首要任务，最大限度地减少事故对生命的威胁和危害，把事故预防作为主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，建立事故防范体系。按照“统一协调，分工负责”的原则，一旦发生安全事故，各部门
、各施工单位
按照各自职责分工，紧密配合，迅速有效地开展应急救援工作。
1.2
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，结合本公司工程施工实际情况，特编制本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于本公司工程在发生以下水毁险情时应急救援处理工作：
1
.
3.1
路基、围墙、建筑物等施工部位发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。
1
.
3.2
施工工地、驻地等发
生水害及泥石流等造成重大险情。
1.4 术语和定义
1
.
4.1 突发事件
是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公司系统安全和公共安全的紧急事件。
1
.
4.2 突发事件应急
是指针对已发生的突发事件，为控制其规模、降低其损失而开展的救援和处置行动。
1
.
4.3 应急预案
是针对可能发生的重大突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低突发事件损失预先制定的有关计划或方案。
1
.
4.4
次生灾害
地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。
1.5 与其他预案的关系
本预案为
公司工程
应急预案的专项预案。当发生
其他
自然灾害造成
符合本
预案
1.3
等次生灾害时，本预案与各种自然灾害应急预案同时启动。
1.6 工作原则
1）救人高于一切；
2）抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；
3）最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；
4）局部服从全局，下级服从上级；
5）施工单位分片管理，分级负责，密切配合。
2 单位概况
2.1
应急资源概况
2
.
1.1
应急保障总体要求：建设工程各施工单位、有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复工作的顺利进行。
2
.
1.2
应急队伍保障：按照“3.1.3应急救援专业队伍组成及职责”要求各施工单位组建应急专业队伍。
2
.
1.3
经费保障：公司财务部将应急经费列入预算，建立健全应急保障资金投入机制。安全生产事故应急救援经费首先由事件责任单位承担，事件责任单位暂时无力承担的，应急管理委员会协调解决。
2
.
1.4
通信与信息保障：公司综合部建立通信与信息网络系统，应对各类突发事件。
2
.
1.5
其它保障：
2
.
1.5.1
交通运输保障：各施工单位应根据应急救援工作需要配备交通运输工具，为应急救援工作提供交通运输支持。超出施工单位项目部能力的由应急管理委员会协调解决。
2
.
1.5.2
治安保障：各施工单位需要配备适当的治安保卫人员，对事件现场实行警戒和紧急疏散。公司综合部进行统一协调指挥。
2
.
1.5.3
技术保障：公司综合部成立应急救援技术专家组，为应急救援工作提供技术支持。
2
.
1.5.4
医疗保障：各施工单位按照应急救援工作需要配备现场医疗急救站，超出急救站救治能力时必须及时拨打120要求提供医疗支持。
2
.
1.5.5
后勤保障：各施工单位会同本公司综合部做好后勤保障工作。
非正常状态能及时报警。
2.2 危险分析
2
.
2.1
危险性分析
施工
现场深基坑和地下溶洞较多，暴雨后在很短时间内就能形成集水，由于地基塌陷、可能造成设备损坏和建筑物倒塌的安全风险，直接影响现场正常施工，甚至威胁职工的生命安全。
2
.
2.2
可能发生的事故类型
可能发生的事故类型有：坍塌、溺水、大面积停电。
2
.
2.3
事故发生的区域
现场基坑、机械设备，生活区房屋。
2
.
2.4
事故发生的季节和危害程度
多发生在雨季，每年的7月下旬至9月上旬 。可能造成设备损坏、人员伤害和财产损失。
2
.
2.5
事故前可能出现的征兆
当多天连续下大雨或暴雨就有可能造成灾害。
3 应急保障
3.1 机构与职责
3
.
1.1
应急管理委员会
3
.
1.1.1 公司成立火电建设突发事件应急管理委员会（简称公司应急委）
：
主 任： 公司总经理
副主任： 公司副
总经理
成 员：各部门负责人、各参建单位负责人
当主任不在现场时时，由副主任代行总指挥调度职权。各施工单位都应成立相应的
火电建设突发事件应急管理委员会
，配备相应的人员、机具和物资，并报公司综合部和监理单位备案。
3
.
1.1.2 公司应急委的主要职责如下：
1）贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；
2）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；
3）组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；
4）监督、管理应急体系的建设和运转；
5）通报或发布应急救援与处理的进展情况；
6）协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。
3
.
1.2
应急办公室
3
.
1.2.1 公司应急委下设办公室，
办公室设在公司综合部，办公室主任：综合部部长。各参建单位都应成立相应的
应急办公室
，配备相应的人员、机具和物资，并报综合部和监理单位备案。
3
.
1.2.2 应急委办公室的主要职责如下：
1）处理项目公司应急委日常管理工作；
2）协调、联络各级应急机构和部门；
3）对各类突发事件应急预案进行评审和备案；
4）针对突发情况的应急指挥与协调。
3
.
1.3
应急工作组
针对可能存在突发事件风险的现场，结合现场可能发生的突发事件的特点，对现场应急工作进行细致分工和准备，需要成立以下应急工作组：
1）抢险救援工作组：负责突发事件现场的抢险救援工作。
2）综合协调工作组：负责与公司应急指挥部门和地方政府的联系，协调、整合各类应急资源。
3）医疗救护组：负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系医疗机构或急救中心，将伤员转送医院进行治疗。
4）安全保卫组：负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。
5）善后处理工作组：负责伤亡人员家属安抚、慰问和补偿等工作。
3.2 物资与装备
各施工单位应按急专业队伍的职责要求，提供应急队伍、应急物质装备保障。防汛、小额备品备件由各施工单位储备，大型设备备件由公司综合部统一调配。
3.3 通信与信息
应急办公室在公司综合部的配合下负责建设并完善通讯网络，存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新。各施工单位做好保证应急通信畅通的工作。
3.4 应急人员培训
应急办公室和各施工单位应定期组织各级应急管理、救援人员和其他工作人员进行业务知识及技能培训。将应急培训纳入公司年度安全培训计划，制定培训大纲和具体内容，运用各种方法和手段，开展对各级人员的培训。
3.5 预案演练
制定演练计划，各施工单位应结合工程进度每年至少开展一次防汛专项的应急演练。
通过演练验证预案的科学性、操作性、可行性。演练时，专项指挥部及各小组负责单位应做好演练过程中的有关记录，演练后要及时召开
防洪防汛专项应急预案.docx
