《工贸企业重大事故隐患判定标准 》
（应急管理部令 第10号）
“建材企业”重大事故隐患判定标准解读
高立军 国检集团安全与环保科学研究 院
•《工贸企业重大事故隐患判定标准》第六条 建材企业有下列情形之一的，应当判
定为重大事故隐患：
•（一）煤磨袋式收尘器、煤粉仓未设置温度和固定式一氧化碳浓度监测报警装置，
或者未设置气体灭火装置的；
•（二）筒型储库人工清库作业未落实清库方案中防止高处坠落、坍塌等安全措施的；
•（三）水泥企业电石渣原料筒型储库未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置，或
者监测报警装置未与事故通风装置联锁的；
•（四）进入筒型储库、焙烧窑、预热器旋风筒、分解炉、竖炉、篦冷机、磨机、破
碎机前，未对可能意外启动的设备和涌入的物料、高温气体、有毒有害气体等采取
隔离措施，或者未落实防止高处坠落、坍塌等安全措施的；
2023年5月31日2时10分
“建材企业”重大事故隐患判定标准解读
•（五）采用预混燃烧方式的燃气窑炉（热发生炉煤气窑炉除外）的
燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧
急自动切断装置联锁的；
•（六）制氢站、氮氢保护气体配气间、燃气配气间等 3类场所未设
置固定式可燃气体浓度监测报警装置的；
•（七）电熔制品电炉的水冷设备失效的；
•（八）玻璃窑炉、玻璃锡槽等设备未设置水冷和风冷保护系统的监
测报警装置的。
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（一）煤磨袋式收尘器、煤粉仓未设置温度和固定式一氧
化碳浓度监测报警装置，或者未设置气体灭火装置的；
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“建材企业”重大事故隐患判定标准解读
一、风险分析
建材行业中很多企业对非金属矿物的高温煅烧是通过燃烧
煤粉进行， 煤粉为可燃粉尘，乙类火灾危险品，具燃爆性，
其制备、输送、贮存和使用过程中易出现自燃或爆炸事故。
煤粉制备系统的煤磨袋式收尘器、煤粉仓曾发生过多起自
燃、爆炸事故，造成人员伤亡、设备损坏和经济损失。
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•案例1、某水泥厂曾发生一起煤磨袋式除尘器燃爆事故，造成 4名
工人死亡，经专家分析事故原因是煤粉自燃、一氧化碳浓度超标，
因无监测报警，维修工拆卸设备时导致设备内部一氧化碳气体遇空
气达到爆炸下限产生燃爆。
•因此我们应对煤磨袋式收尘器和煤粉仓采取温度、一氧化碳监测
措施，并装设适当的灭火装置，以防止煤粉制备系统的火灾爆炸事
故发生。
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•二、判定情形：
•（1）煤磨袋式收尘器的灰斗或者进、出风口未设置温度监测报警装置。
•（2）煤粉仓锥体未设置温度监测报警装置。
•（3）煤磨袋式收尘器出风口未设置固定式一氧化碳浓度监测报警装置。
•（4）煤粉仓未设置固定式一氧化碳浓度监测报警装置。
•（5）煤磨袋式收尘器或者煤粉仓未设置气体灭火装置，或者气体灭火
装置未同时设有自动控制、手动控制和机械应急操作三种启动方式。
•说明：1、煤磨袋式收尘器是指煤粉制备系统收集煤粉成品的系统收尘
器，属生产工艺设备，不是收集某场所煤粉尘降尘用的收尘器，如原煤
仓、煤粉仓、原煤上料点、输送皮带中转站等处收尘器均不属于煤磨袋
式收尘器。
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袋收尘灰斗
测温原件
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袋收尘灰斗
测温原件
袋收尘进（出）
风口测温原件
煤磨袋收尘的灰斗、进风口、出风口任一处未设温度监测报警装置即为重大隐患，测
温点的位置无特殊要求。
情形（1）煤磨袋式收尘器的灰斗或者进、出风口未设置温度监测报警装置。
解读：煤粉仓一般设上中下三点温度监测，下部温度测点设在锥体部位，锥体未设测温
点即为重大隐患。 水泥企业煤粉仓多为两个 。温度为重大隐患
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头仓
尾仓
中部测温
元件
锥体测温
元件
情形（2）煤粉仓锥体未设置温度监测报警装置。
水泥企业煤粉仓多为 2个，称头（煤）仓和尾（煤）仓，
分别供应回转窑（窑头）和预热器系统（窑尾）用煤
解读：
1、煤磨袋收尘出风口和煤粉仓未设置固定式 CO浓度监测报警装置属重大隐患。袋收尘
出口CO测点位置不做要求，煤粉仓的 CO测点设置在仓顶。
2、煤磨袋收尘进口未设置一氧化碳浓度监测报警，属一般隐患。
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CO检测
取样探
头
CO气体分
析仪
情形（3）煤磨袋式收尘器出风口未设置固定式一氧化碳浓度监测报警装置。
（4）煤粉仓未设置固定式一氧化碳浓度监测报警装置。
CO检测探头CO检测探头
①
②
③
④
在煤磨中控操作画面有煤 磨袋收尘灰斗和进出风口温度，煤粉仓
三点温度，煤磨袋收尘出口和煤粉仓 CO浓度显示和报警
袋收尘出口
CO气体浓度
灰斗温度
煤粉仓温度
煤粉仓CO气
体浓度
头仓 尾仓
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情形（5）煤磨袋式收尘器或者煤粉仓未设置气体灭火装置，或者气体灭火装置未同时设
有自动控制、手动控制和机械应急操作三种启动方式。
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气体灭火
系统CO2
气瓶组
解读：1、气体灭火装置应设有火灾报警控制器； 2、具有自动控制和手动控制两种工作方式通过面板开
关切换；3、手动控制时，可从控制器面板操作启动按钮启动灭火，也可从手动启动按钮盒处启动灭火，
还有的企业可从中控远程启动灭火装置； 4、自动和手动均失效时，可采用机械应急操作方式人工开启
容器阀和选择阀释放灭火剂。
无火灾报警控制器可视为无自动控制方式；无控制器也无手动按钮盒可视为无手动控制方式；无驱动气
瓶或者无选择阀可视为无自动也无手动控制方式
气体灭火系
统驱动气瓶
1、火灾报警
控制器
3、气体灭火系统
手动启动按钮盒
4、容器发（瓶
头阀）
3、面板手动
启停按钮
2、自动手动
转换开关
1、选择阀
很多企业气体灭火系统工作在手动方式，并增加了在中控室远程启动气体灭火系统的功能，
这是比较实用的做法。如企业没有设置火灾报警控制器，宣称利用 DCS实现灭火系统的自
动控制，理论上可行，但需确认。
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下图所示气体灭火装置为单瓶手动操作，未 同时设有自动控制、手动控制和机械应急操
作三种启动方式 --重大隐患
•注意：检查煤磨车间应首先在
中控室和操作员询问，确认袋
收尘进出口、灰斗等温度和
CO浓度正常后才可进入现场。
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（二）筒型储库人工清库作业未落实清库方案中防止高处
坠落、坍塌等安全措施的。
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一、风险分析
•建材企业筒型储存库人工清库作业风险很高，是建材企业尤其是水泥企业事
故多发的作业之一，大量坍塌物料会造成库内清库人员被掩埋，发生窒息伤
亡事故。外委施工单位管理不规范、作业前未对作业风险进行充分辨识和评
估，未结合现场实际制定清库方案，作业过程未落实风险控制措施 ，是造成
人工清库作业过程事故多发的主要原因。
•案例：2018年某企业储存库清库作业时，作业面上方仓壁板结物料大量塌
落，造成清仓工程外委单位 6名现场作业人员死亡。本次事故的一个主要原
因是未严格落实清库作业防止人员坠落、坍塌窒息的安全措施。
•因此，必须加强人工清库作业风险管控，并建议采取机械清库方式替代人工
清库方式清理库壁挂料。
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二、判定情形
（1）筒型储存库人工清库作业未制定清库方案。
（2）筒型储存库人工清库方案缺少防止高处坠落、坍塌、掩埋窒
息等事故的安全措施。
（3）筒型储存库人工清库作业时未落实防止高处坠落、坍塌、掩
埋窒息等事故的安全措施。
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库内积料
高处作业人员
必须位于库壁
挂料上方且有
防坠落措施
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解读：人工清库必须编制清库方案，方案中应有防止高处坠落、坍塌、掩埋窒息等
事故的安全措施， 作业面上方无积料的要求必须体现在方案中。
检查时遇到清库作业，如发现人员未采取防坠落、坍塌、掩埋窒息措施 --可判定；
图示进入库内人员处于积
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