2020年9月《国家安全发展示范城市建设指导手册》.docx

国务院安委会办公室关于印发 《 国家安全发展示范城市建设指导手册 》的通知 安委办函〔 2020〕56号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位： 为推进国家安全发展示范城市建设，依据《国家安全发展示范城市评价细则（2019版）》《国家安全发展示范城市评分标准（2019版）》等要求，国务院安委会办公室制定了《国家安全发展示范城市建设指导手册》，现印发你们。请各地区切实加强组织领导，以国家安全发展示范城市创建工作为抓手，推动全面提高城市安全保障水平。在创建过程中遇到的问题和意见建议，请及时反馈国务院安委会办公室（联系人及电话：倪坤，010-64463730）。 国务院安委会办公室 2020年9月14日 国家安全发展示范城市建设指导手册 目  录 1 总则 1.1 目的 为指导帮助各地区全面准确掌握《国家安全发展示范城市评价细则(2019版)》《国家安全发展示范城市评分标准(2019版)》的各项要求，对标对表做好国家安全发展示范城市创建工作，不断提升城市安全管理水平，依据相关法律法规标准,编制本手册。 1.2 编制依据 《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》 中共中央办公厅 国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》 《中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》 《国家安全发展示范城市评价与管理办法》 《国家安全发展示范城市评价细则(2019版)》 《国家安全发展示范城市评分标准(2019版)》 1.3 适用范围 本手册适用于参与国家安全发展示范城市创建的副省级城市、地级行政区以及直辖市所辖行政区（县）。 1.4 术语和定义 1.4.1 人员密集场所 公众聚集场所（宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所）、医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。 1.4.2 大型群众性活动 法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的体育比赛活动；演唱会、音乐会等文艺演出活动；展览、展销等活动；游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动（不包括影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动）。 1.4.3 高层建筑 建筑高度大于27m的住宅建筑和建