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区
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局
城市安全
风险评估报告
签发：
审阅：
编制：
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区
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局
2
0
1
9
年
1
2
月
目
录
1
编制说明
3
1.1
目的意义
3
1.2
工作依据
4
1.3
行业领域概况
6
1.4
工作对象和范围
6
2
工作内容和流程
6
2.1
编制工作方案
6
2.2
动员部署和集中培训
6
2.3
全面实施
8
2.4
风险审核和监督检查
8
2
.5
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区
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局
安全风险管控
8
3
企业安全风险评估概况
（本部分以下内容均按照各行业实际情况进行编制）
9
3.1
企业基本情况
9
3.2
安全风险源识别概况
9
3.3
安全风险评估概况
10
3.4
应急能力评估概况
10
3.5
应急资源调查概况
10
4
、安全风险辨识评估分析
10
4.1
安全风险辨识评估分析
10
4.2
事故发生的可能性、危害程度分析
15
4.3
风险源对周边重要目标的影响分析
16
4.4
安全风险辨识评估符合性分析
16
5
、安全风险管控分析
20
5.1
安全风险管控措施
20
5.2
重大
和较大
安全风险管控
措施清单
30
5.3
事故应急措施
30
6
、结论与建议
31
6.1
评估结论
31
6.2
工作建议
32
为认真贯彻落实中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、中共中央办公厅
国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》精神，
2018
年
3
月成都市政府安委会印发了《成都市城市安全风险评估试点工作方案》（成安委〔
2018
〕
8
号），要求在全市范围内组织开展城市安全风险评估试点工作，随后，于
2018
年
8
月印发了
《
城市安全风险评估工作
“
一办法、三规范
”
》
（成安委〔
2018
〕
16
号）
，
具体指导和规范全市城市安全风险评估工作，构建全市安全风险分级管控预防机制，并于
2018
年
12
月底完成各行业领域安全风险辨识清单（标准规范）和重大风险辨识清单（标准规范）的编制和发布，指导各行业领域生产经营单位全面开展风险源辨识、评估、登记建档、管控等工作。
2019
年
5
月成都市安委会下发了《关于深入推进城市安全风险评估工作的通知》（成安办函〔
2019
〕
59
号），要求在全市开展城市安全风险评估工作，为落实此项工作要求，全面、高质量统筹推进
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区
城市安全风险评估工作，
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区
政府安办于
2019
年
9
月
12
日召开城市安全风险评估工作推进会，部署城市安全风险评估工作，要求在
2019
年
12
月
31
日
前，完成
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个行业主管部门、
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个乡镇（街道）、
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的城市安全风险评估工作。
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局
根据本行业领域
具体工作任务和要求制定了工作实施方案，并根据前期工作内容和工作开展情况形成
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区
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局
城市安全风险评估报告。
1
编制说明
1.1
目的意义
2016
年
1
月中共中央政治局常委会会议上，习近平总书记第一次明确提出必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，而双
重预防机制中的风险分级管控工作则先于隐患排查治理工作，是从源头预防、控制事故的发生。城市安全风险评估工作基于风险分级管控理论，构建整体城市安全风险防控体系，而生产经营单位为城市安全风险评估工作的基本构成单元，是城市安全风险评估工作的基础，整个
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区
城市安全风险评估工作的顺利完成，有赖于各生产经营单位风险评估工作的顺利开展和推进，积
极组织本行业领域生产经营单位全面开展风险辨识、评估工作，摸清本行业领域风险底数，切实掌握本行业领域安全风险信息，落实
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局
安全生产监督管理职责，明确安全监管重点和难点，提升安全生产监督管理水平，同时为成都市创建首批
“
国家安全发展示范城市
”
打下坚实基础。
1.2
工作依据
1.2.1
法律、法规
1
）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第
13
号）
2
）《中华人民共和国消防法》（国家主席令
2019
第
29
号）
3
）《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第
653
号）
4
）《关于特大安全责任事故行政责任追究的规定》（国务院第
302
号令）
5
）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第
645
号）
6
）《生产安全事故应急条例》
（国务院令
第
708
号
）
7
）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第
493
号）
8
）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第
16
号令）
9
）《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安监总局第
21
号令
）
10
）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局
88
号令）
11
）《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》（安监总管四〔
2017
〕
129
号）
1.2.
2
标准
、规范性文件
1
）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（
GB/T 29639-2013
）
2
）《企业安全生产标准化基本规范》（
GB/T 33000-2016
）
3
）《企业职工伤亡事故分类》（
GB 6441-1986
）
4
）《企业安全生产标准化基本规范》（
GB/T33000-2016
）
5
）《成都市企业安全生产风险分级管控工作规范》（
DB 101T 18-2018
）
6
）《中共中央
国务院关于推进安全生产领域
改革发展的意见》（中发〔
2016
〕
32
号）
7
）《关于推进城市安全发展的意见》（中办发〔
201
8
〕
1
号）
8
）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国〔
201
0
〕
23
号）
9
）《四川省人民政府办公厅印发关于深入推进城市安全发展的实施意见》
10
）《关于印发成都市城市安全风险评估试点工作方案的通知》
（
成安委〔
201
8
〕
8
号
）
11
）《关于印发城市安全风险评估工作
“
一办法、三规范
”
的通知》
（
成安委〔
201
8
〕
16
号
）
12
）《成都市人民政府安全生产委员会办公室关于深入推进城市安全风险评估工作的通知》（成安办函〔
2019
〕
59
号）
13
）《中共成都市委办公厅
成都市人民政府办公厅关于印发
<
成都市建设国家安全发展示范城市实施方案
>
的通知》（成委厅〔
2019
〕
107
号）
1.2.
3
其他基础资料
1
）《
行业文件
）
2
）
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区
城市安全风险评估工作实施方案
3
）
市
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局
发布的行业风险源辨识清单
4
）重大安全风险源辨识清单（试行）
1.3
行业领域概况
根据行业基本情况进行描述
1.4
工作对象和范围
按照
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区
政府
安委会部署要求，
民政行业领域将组织区属各
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机构
全面开展城市安全风险评估工作
，各单位全面识别、分析、评价及管控本单位风险，并完成《成都市城市安全风险信息管理系统》的填报。
2
工作内容和流程
2.1
编制工作方案
根据
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区
政府安委会部署要求，结合
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区
整体城市安全风险评估工作实施方案和本行业领域特点，制定本行业领域城市安全风险评估工作具体实施方案，明确工作目标、工作任务、职责分工、实施程序、进度安排和保障措施等内容。
2.2
动员部署和集中培训
按照《成都市人民政府安全生产委员会办公室关于深入推进城市安全风险评估工作的通知》（成安办函
〔
2019
〕
59
号）精神，认真贯
彻落实《成都市城市安全风险评估试点工作方案》要求，
2019
年
9
月
12
日
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区
安办组织召开了由
15
个行业主管部门、
14
个乡镇（街道）、
2
个园区和
26
家拟创建示范单位城市安全风险评估工作动员部署会议，
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局
分管负责人和具体工作人员参会，会议要求各行业主管部门应采取有力措施积极推进城市安全风险评估工作，组织、督促、指导本行业领域内单位对本单位风险进行全面辨识、评估及管控。
为落实
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区
安办动员部署会议要求，
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局
在城安院的指导下组织行业领域内
24
家
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机构
进行集中专业培训，
主要培训内容为：城市安全风险评估
“
一办
【风险评估报告15】城市区域风险评估报告(30页）.docx
