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有限责任公司文件
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〔201
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〕
X
号
关于印发《“安全闭环管理”推进方案》的通知
各监理站：
为进一步提升公司安全管理水平，强化施工安全监理，确保安全稳定，
按照部
、局安全工作总体部署及《
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推行“安全闭环管理”的决定》的要求，在全公司范围内全面推行“安全闭环管理”。具体要求如下：
一、指导思想
全面落实
上级
党委提出的“
闭环管理
”和“严、实、细、活”要求
，
深化
“三项工程”建设，
全面
推行以“人人盯安全、管理抓闭环”为核心理念的“安全闭环管理”良性循环体系，不断开创公司安全工作新局面
。
二、总体目标
以“决策闭环”为龙头，
构建“管理制度齐备、
执行过程精益、监控效率更高、安全结果更优
”的安全闭环管理制度体系；
以“队伍闭环”为基础，
强化安全管理队伍的安全管理能力、安全控制能力和标准化示范能力；
以“执行闭环”为目标，
实现安全管理过程
“正确计划、正确行动、正确检查、正确改善和正确反馈”，确保执行闭环无缺口；
以“信息闭环”为载体，
创建“收集、加工、储存、反馈和销号”为一体的安全管理信息平台，确保信息管理
规范实用、迅捷
高效
；
以“考核闭环”为保证，
完善安全管理
岗位责任、包保责任、领导责任
为核心的责任追究考核机制，不断提升公司安全管理水平。
三、工作重点
（一）构建安全管理制度体系，实现“决策闭环”
各监理站要本着超前预想预防、系统思考问题、科学论证方案、周密制定措施、慎重实施决策、保证决策闭环的原则，创新和完善具有监理特色，务实、高效的“安全闭环管理”新机制。
1.深刻认识推行“安全闭环管理”的重要性。
全面推行“安全闭环管理”，
是贯彻落实
上级
决策部署，
深化“三项工程”建设，保持安全持续稳定的重要手段；是
坚持与时俱进，
不断提升安全管理水平的必然选择；
是创新管理模式、适应安全发展
的迫切要求
。因此，各监理站要把
推行“安全闭环管理”，摆在安全工作的突出位置，切实提高思想认识，加强组织领导，结合实际深入推进，确保实现安全
闭环管理的目标。
2.
建立
务实高效的“安全闭环管理”决策机制
。
一要巩固“三项工程”建设成果，对现行的各项安全管理制度、办法进行梳理、归类、修订和完善
；
二要认真研究安全管理的重点和难点，
发挥
“科学、简约、管用”
的制度集成优势，创新和
构筑具有监理特色的
安全闭环管理新机制
；三要按
“部署定项目、实施定标准、推进定时限、检查定责任、考核抓闭环”主线，认真落实
“安全闭环管理”细化方案、推进计划、阶段目标和具体措施，确保决策闭环的有效实施。
3.
系统思考、科学实施
，确保“决策闭环”。
要结合实际，
准确定位
本部门（监理站）实施“安全闭环管理”的目标、内容、方法和措施。
决策前要广泛开展调查研究，正确分析本部门（监理站）安全管理状况，把握安全管理的优势和短板，认真听取基层各监理站（分站）的意见，博采众长、集成精华；决策中要进行科学论证，
集体研究，正确决策，
谨防决策出现失误
；
决策实施后要坚持动态跟踪、及时掌握情况，不断完善提高，
确保
决策实施的
系统性、整体性和实践性
。
（二）强化公司安全队伍建设，实现“队伍闭环”
加强公司安全队伍建设，提高监理队伍的综合素质，强化“三个能力”（安全管理能力、安全控制能力和标准示范能力），确保安全管理不移位、
落实标准无折扣、执行
闭环
不走样。
1.全力提高职工队伍的安全素质。
一要抓实
全员培训
，提高监理队伍素质。
公司鼓励职工参加国家执业资格考试、培训，对取得国家注册监理、造价、咨询、安全等专业执业资格的人员进行激励，并优先安排岗位。
对所有新聘用的监理人员随时开展岗前培训考试，覆盖面须达到100%。
同时
根据建设安全生产需要适时开展
适应性培训
，主要涵盖劳动安全、既有线施工安全、高空作业安全、专业识图知识、不同专业监理控制要点、冬季施工安全等知识培训；对新建监理项目进场前所有人员进行该项目的技术交底培训。
二要强化
重点岗位人员培训
。
采取脱产、委外等方式加强对总监的培训，安排总监及时参加注册证和省部级监理资格的继续教育。并对
管理部门人员、总监（副）、监理分站长
等
关键岗位拔尖监理技术人员
进行
培训
，把
经营管理、专业技术和高技能人才培育作为公司持续发展的有力保障，为公司发展提供不竭动力。
三要加强
日常培训
。完善日常学习制度，定期进行安全素质考核，按照监理站季考、公司半年抽考一轮的形式
实行刚性教育，
以提高监理现场控制技能为重点，分专业、分岗位开展培训，
采取半脱产和工余学习等形式，
使职工熟练掌握本岗位相关业务知识和技能，
使全员安全素质得到明显提高，现场控制能力得到明显增强。
日常性培训主要由监理站组织实施。
2.着力提高干部队伍的安全管理水平。
一要突出各管理岗位的安全职责，细化安全责任，
落实检查制度，
加强对
现场
关键岗位、环节的包保指导和检查卡控力度，确保安全经营两不误；二要提高干部队伍的安全管理素质，加强对各级干部安全管理相关知识的学习培训，
培养一批懂经营、善管理、抓安全的复合型干部队伍
；三要结合行业特点，发挥各级干部主观能动性，创新安全闭环管理思路，在帮助解决问题、严格逐级负责、规范安全考核等方面有突破、有建树，充分发挥干部队伍抓安全的龙头作用。
3.强力提高安全专兼职队伍的安全控制能力。
一要加强安全员队伍建设，按照
上级
要求和监理需求配齐配强安全管理专兼职人员；二要提高各级安全专兼职管理人员素质，强化公司安全专兼职队伍的专业化管理能力、现场控制能力和标准化示范能力；三要建立健全监理安全专兼职人员考核奖惩制度，按照责、权、利一致的原则，由公司安全主管部门对各级安全专兼职人员进行日常动态考核，实行优胜劣汰，使安全专兼职队伍的骨干作用得到强化。
（三）突出安全管理过程控制，实现“执行闭环”
严格遵循安全管理过程
“正确计划、正确行动、正确检查、正确改善和正确反馈”的循环流程和目标，
消除安全管理盲区，畅通闭环管理渠道，
确保“执行闭环”无缺口
。
1.加强日常安全管理的“预想、预判、预筹”。
一要加强安全基础建设，建立各级动、静态安全关键点控制台帐，对安全重点提前进行“预想”、对可能发生的问题做到“预判”，对制定卡控措施做到“预筹”，确保执行过程有据可依、有标可循，有的放矢抓安全；二要开展好各项安全专项活动，集中整治安全隐患。对于专题性、阶段性的安全专项活动，要抓住主题、细化方案、扎实推进、确保成效；三要
坚持开展全覆盖、无遗漏安全平推检查，定期对平推检查情况进行分析考核，从动态中发现、解决问题、总结经验，不断提高安全管理水平。
2.加强安全关键的“
盯控、包保、检查”。
认真落实安全关键的盯控包保制度，
在强化既有线施工盯控基础上，各监理站
要明确各管理岗位
包保检查的力度和频次，
制定盯控重点施工作业的责任和范围，及时发现和整改施工中存在的问题和隐患
；
落实各管理岗位检查制度和现场检查登记签名制度，
增强安全检查效果
。
3.加强问题隐患的“整改、反馈、复查”。
一要抓好安全问题的归档管理，建立各级安全“问题库”，按照单位自查、上级检查、自我消化、报批解决等归类综合，使问题库管理规范有效；二要抓好问题的整改追踪，实施谁发现问题谁跟踪整改，确保问题销号无遗漏；三要抓好月度安全分析工作。各监理站的月度安全分析会必须通报安全“问题库”的销号情况，找出倾向性安全问题，进行重点整治。相关责任人必须纳入经济考核。
（四）发挥安全信息平台效用，实现“信息闭环
【闭环管理05】“安全闭环管理”推进方案（12页）.docx
