粉尘涉爆企业重大事故隐患解读（2023版）.pdf

标准引领 智慧安全 绿色低碳 工贸企业重大事故隐患判定标准解读（粉尘防爆部分） （应急管理部令 第10号） 2023年7月·山东济南 乐有邦 13277084871 中钢集团武汉安全环保研究院安全事业部 副总经理/正高级工程师 全国安全生产标准化技术委员会粉尘防爆分技术委员会 秘书长 个人简介 乐有邦 正高级工程师，硕士研究生导师，中 钢集团武汉安全环保研究院安全事业部 副总经理。主要从事安全生产法规、安 全生产工程技术研究，致力于粉尘防爆、 工贸安全等行业领域安全生产技术研究 与开发工作。 先后参与了《工贸行业重大事故隐患判 定标准（应急管理部令第10号）》《工 贸企业粉尘防爆安全规定（应急管理部 令第6号）》《粉尘防爆安全规程》 （GB 15577-2018）等多项法规标准的 制修订工作。现为全国安全生产标准化 技术委员会粉尘防爆分技术委员会秘书 长。应急管理部干部管理学院存在粉尘 爆炸危险工贸企业重大事故隐患视频课 程主讲人、国务院安委会督导组专家、 国家应急管理部督导检查专家。 目 录 判定标准修订背景思路及相关法规要求01 相关问题交流 02 《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读 03 04 01 判定标准修订背景思路及相关法规要求 工贸行业企业数量 大、分布广 工贸行业企业法人单位达509.6万家，从业人员1.5亿多人,法人单位和从业人员分别占安 全监管系统监管行业的95.2%和87.4%。 行政许可事项少， 安全监管手段不足 2013年以来，国务院大力实施简政放权，工贸行业纳入行政审批项目少，缺少行政许可 的事前监管方式和手段。三同时怎么做 固有风险多，新风 险不断出现 熔融金属、有限空间作业、外委作业、涉爆粉尘、工贸企业使用危险化学品、环保设施 引发的安全事故反弹趋势明显。 中小企业多，安全 基础薄弱 其中大部分是中小型和家庭作坊式企业，如全国总数43458（统计时间2022年8月）， 涉粉人数10人以下的占比70%,10-30人占比23%约10000家，100人以上仅占1% 数量大 分布广 小企业多 新风险不断出现 行政许可少 工贸行业特点 （一）修订背景 2022年1-12月，2022年全国工贸行业共发生生产安全事故1340起、死亡1307人。冶金行业共发生生产安全事故99起、死亡115人。 其中，较大事故4起，死亡17人。包括马钢炼铁总厂脱硫装置“2·6”坍塌、广东惠东华业铸造厂“2·18”电弧炉爆炸、包钢稀土钢板材 有限责任公司“3·14”火灾、承德钢铁集团