2.11
院所财务预算管理制度
所院预算是对计划年度内所院财务收支规模、结构和资金渠道所作的预计。是计划年度内所院各项事业发展计划和工作任务在财务收支上的具体反映。是所院财务活动的基本依据。
一、编制预算的原则
收支统管。所院所有收支全部纳入预算管理
，
统筹兼顾。
对预算的安排就是资金的安排，要对各类资金统筹调度、合理安排。
积极稳妥。编制预算要坚持以收定支，量入为出，收支平衡，略有结余，不搞赤字预算。一切收支数字的预测和计算都要科学、严密、准确、真实。
以法理财。收支预算是所院财务工作的重要基础，预算的编制过程也是贯彻国家有关方针政策、法规制度，规范财务管理的过程。
预算编制的要求、程序、方法。
二、编制所院财务预算的基本要求
所院收支预算的编制是一项非常严肃的工作，必须遵循一定的原则。编制预算是所院预算管理的基础环节，为保证预算编制的科学、合理、必须先期做好各项准备工作。
对上年预算执行情况进行全面分析研究，通过分析、研究，掌握财务收支和业务规律及有关资料的变化情况，总结经验，汲取教训，预测预算年度的收支增减趋势，为编制年度预算奠定基础。
核实基本数字。如在职和离退休职工人数、门急诊人次、床位编制和实有病床数，计划年度政策性增支因素的标准或定额等。这是提高预算编制质量的前提。
正确测算各种因素对所院收支的影响。一是分析测算计划年度内国家有关政策对所院收支的影响，如医疗保险制度改革、实施区域卫生规划、发展社区卫生、增设收费项目、提高收费标准对收入的影响，增加工资补贴对支出的影响等。二是分析事业发展计划对所院收支的要求，如新增病床、新进大型医疗设备和计划进行的大型修缮等对资金的需求和对收入的影响等。
准确掌握财政部门和主管部门有关编制所院收支预算的要求，熟悉新的预算科目及其内涵，熟悉预算表格的内在联系。只有充分做好上述各项准备工作，才能将预算编制得切合实际，具可操作性。
三、编制财务预算的组织程序
所院提出预算建议，财政部门下达预算控制数，所院编报正式预算，财政部门正式批复预算。
四、编制所院财务预算的具体方法
所院应逐步改革传统的“基数+增长”的预算编制方法，采取零基预算法编制年度预算。也就是在科学测算计划年度内各项工作对所院收支影响程度的基础上，确定每项工作可能给所院提供的收入或需要安排的支出数量，而不是审核修改上年预算或审定新增部分。
收入预算的编制。财政补助收入数，应根据财政部门核
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