应急预案的基本内容【19页】.docx

应急预案的基本内容   应急 预案 是针对可能发生的重大 事故 所需的应急准备和应急行动而制定的指导性文件，其核心内容应包括：      对紧急情况或 事故 灾害及其后果的预测、辩识、评价；      应急各方的职责分配；      应急救援 行动的指挥与协调；      应急救援 中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；      在紧急情况或 事故 灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施；      现场恢复；      其他，如应急培训和演练规定，法律法规要求， 预案 的管理等。      按照 “1+4” 的预案基本结构， 预案 各部分的基本内容如下：     1 ．基本 预案     (1) 预案 发布令      城市最高行政官员应为预案签署发布令，援引国家、省和城市相应法律和规章的授权规定，宣布应急预案生效。其目的是要明确实施应急预案的合法授权，保证应急 预案 的权威性。      在预案发布令中，城市最高行政官员应表明其对应急管理和 应急救援 工作的支持，并督促各应急机构完善内部应急响应机制，制定标准操作程序，积极参与培训、演习和 预案 的编制与更新等。     (2) 应急机构署名页      在应急预案中，也可以包括各有关应急机构及其负责人的署名页，表明各应急机构对城市应急 预案 编制的参与和认同，以及对履行所承担职责的承诺。     (3) 术语与定义      对应急 预案 中需要明确的术语和定义进行解释和说明。     (4) 相关法律法规      列出国家和地方相关的法律法规依据。     (5) 方针与原则      列出应急 预案 所针对的 事故 ( 或紧急情况 ) 类型、适用的范围和救援的任务，以及应急管理和 应急救援 的方针和指导原则。      方针与原则应体现 应急救援 的优先原则，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。此外，方针与原则还应体现 事故 损失控制、预防为主、常备不懈，高效协调以及持续改进的思想。     (6) 危险分析与环境综述      列出城市所面临的潜在重大危险及后果预测，给出当地的地理、气象、人文等有关环境信息，具体包括；     1)   主要危险物质的种类、数量及特性，包括数量大或使用范围广的危险物质；     2) 重大危险源的数量及分布；     3) 危险物质运输路线分布；     4) 潜在的重大 事故 、灾害类型、影响区域及后果；     5)   城市区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；     6)   常年季节性的风