GB T29639-2020《应急预案编制导则》解读.docx

重要通知： GB/T 29639-2020 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》已于 9 月 29 日发布， 202 1 年 4 月 1 日生效。 新《导则》和 2013 年版《导则》有 何主要 变化？应急预案该如何修改？对此进行详细解读。 虽然该国标为推荐标准， 不是必须和绝对要执行。 但对于应急预案的编制没有其他任何可参考的标准，该标准既然存在，新编的应急预案就必须按照此标准编制，应急预案评审也会按照此标准进行。 参考 2013 年版的施行可知，早期的应急预案编制和评审完全按照此标准。所以其重要性不言而喻。 为何修改？在 2013 年版的导则下， 应急预案模式化严重，内容冗杂，实用性较差，应急预案变成了套模板，套话一大堆，实质性的内容少之又少。 整个预案显得头重脚轻，无关的废话和流程性的文字表述占据了大量篇幅。 所谓的应急预案也就成了摆设，成为中介公司的赚钱利器，企业根本不会看，不会用，关键时刻 不 应急、不顶用，应急预案与实际救援 “ 两张皮 ” 这 反而成为了企业的一大安全隐患，还有可能导致事故的扩大等等。近些年发生的事故都表明，企业应急能力极差。 新版《导则》进行优化改进，删除了大量无用内容，将应急预案的重点突出，无关的废话进行了缩减，整体来看还是有较多优化。 主要包含以下几点： 1. 修改和规范了应预案编制程序，由 6 条改为 8 条 ，增加了应急资源调 査 和桌面推演。其中桌 面推演衔接了标准 AQ/T9007-2019 《生产安全事故应急演练基本规范》 2. 将 ” 应急能力评估 ” 修改为 “ 应急资源调查 ” 。 能力评估这个词看似高大上，实则就是空话一句，怎么评估？评估的标准在哪里？而修改为 “ 应急资源调查 ” ，变得简单化和目的化，更加明确和易懂。 3. 增加细化了应急预案评审内容。 将评审流程和细则写入了标准。看了一下增加细化的内容，其实与现在的应急预案评审备案流程一致，只是之前没写入标准。现在写入了，让应急预案评审流程更加公开透明化，以前只是中介公司熟悉这些流程，企业根本不懂。 4. 在综合应急预案中去掉 “ 编制目的 ” ，将 “ 风险评估结果 ” 放入附件，简化内容。 这一部分是重点，也是今后修改和编制应急预案的标准，去掉了大量冗杂内容，无用的套话全部删除，这一部分其实在之前的应急预案中占据了一定篇幅，毫无用处，删除后提高了预案的可读性和实用性 5. 在专项应急预案要素增加 “ 适用范围 ” ，去掉 “ 事故风险分析 ” 。 这一修改也是为了简化内容， 在之前的应急预案中 事故风险分析在综