建设施工行业
安全风险辨识和管控清单
序号
场所
/
环节
/
部位
危险因素
可能发生的事故类型
主要防范措施
依据
一、施工准备阶段（
1
定标签约、
2
施工组织设计及专项施工方案、
3
现场围墙与封闭管理、
4
施工场地、
5
现场材料、
6
现场防火、
7
现场办公与住宿、
8
生活设施、
9
分包单位安全管理、
10
施工人员、
11
安全生产责任制规章制度和操作规程、
12
预警机制与应急救援、
13
安全标志公示标牌）
1
定标签约
招标文件内无安全要求；
承包商近年安全业绩不达标；
安全生产资格审查不严；
未签订安全管理协议；
未明确甲方、监理、总包、分包方违约责任；
甲方、监理、总包、分包安全管理人员不到位；
监理方资质、人员资格不符合要求；
其他可能存在的管理漏洞。
火灾
物体打击
机械伤害
车辆伤害
起重伤害
高处坠落
坍塌
其他伤害
1)
招标文件应有安全要求；
2)
承包商近年安全业绩达标；
3)
安全生产资格符合要求；
4)
签订安全管理协议，明确双方安全责任；
5)
明确甲方、监理、总包、分包违约责任；
6)
甲方、监理、总包、分包安全管理人员及时到位；
7)
监理方资质、人员资格符合要求；
8)
其他可能存在的管理漏洞。
《建设工程安全生产管理条例》国务院令第
393
号
第四、十一、十七、十八、二十、三十五、二十一、二十三条
2
施工组织设计及专项施工方案
编制施工组织设计、专项施工方案不符合相应建筑工程的特点及安全技术措施规范要求
物体打击
机械伤害
车辆伤害
起重伤害
坍塌
触电
高处坠落
中毒窒息
火灾
其他伤害
1
施工组织设计及专项施工方案
1
）工程项目部在施工前应编制施工组织设计，施工组织设计应针对工程特点、施工工艺制定安全技术措施；
2
）危险性较大的分部分项工程应按规定编制安全专项施工方案，专项施工方案应有针对性，并按有关规定进行设计计算；
3
）超过一定规模危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家对专项施工方案进行论证；
4
）施工组织设计、安全专项施工方案，应由有关部门审核，施工单位技术负责人、监理单位项目总监批准；
5
）工程项目部应按施工组织设计、专项施工方案组织实施。
《建设工程安全生产管理条例》国务院令第
393
号
第十四一、十六条
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔
2009
〕
87
号）第五、十二条条
《建筑施工安全技术统一规范》
(GB50870-2013)
第
1.0.6
条
3
现场围墙与封闭管理
现场围挡、封闭管理、不符合要求。
坍塌
火灾
物体打击
车辆伤害
其他伤害
1
现场围挡
1
）市区主要路段的工地应设置高度不小于
2.5m
的封闭围挡；
2
）一般路段的工地应设置高度不小于
1.8m
的封闭围挡；
3
）围挡应坚固、稳定。
2
封闭管理
1
）施工现场进出口应设置大门，并应设置门卫值班室；
2
）应建立门卫职守管理制度，并应配备门卫职守人员；
3
）施工人员进入施工现场应佩戴工作卡；
4
）施工现场出入口应标有企业名称或标识，并应设置车辆冲洗设施。
《建筑施工安全技术统一规范》
(GB50870-2013)
第
3.1.1
、
3.1.2
、
3.1.4
条
《建筑施工企业安全生产管理规范》
GB50656-2011
《施工现场临时建筑物技术规范》
JGJ/T188-2009
第
4.2.1
条
《建筑拆除工程安全技术规范》
JGJ147-2016
第
2.0.3
、
6.0.1
条
《建设工程施工现场消防安全技术规范》
GB50720—2011
《建筑施工现场环境与卫生标准》
JGJ146-2013
《建筑施工安全检查标准》
JGJ59-2011,3.2
《建设工程施工现场消防安全技术规范》
GB50720—2011
《施工现场临时用电安全技术规范》
JGJ46-2012
《建筑施工现场环境与卫生标准》
JGJ146-2013
《建筑施工安全检查标准》
JGJ59-2011,3.2
4
施工场地
道路未硬化；
随处吸烟；
车辆伤害
火灾
物体打击
其他伤害
1
）施工现场的主要道路及材料加工区地面应进行硬化处理；
2
）施工现场道路应畅通，路面应平整坚实；
3
）施工现场应有防止扬尘措施；
4
）施工现场应设置排水设施，且排水通畅无积水；
5
）施工现场应有防止泥浆、污水、废水污染环境的措施；
6
）施工现场应设置专门的吸烟处，严禁随意吸烟。
5
现场材料
材料、构件堆码混乱；
易燃易爆物品未分类存放或措施失效；
火灾
爆炸
物体打击
1
）建筑材料、构件、料具应按总平面布局进行码放；
2
）材料应码放整齐，并应标明名称、规格等；
3
）施工现场材料码放应采取防火、防锈蚀、防雨等措施；
4
）建筑物内施工垃圾的清运，严禁随意抛掷；
5
）易燃易爆物品应分类储藏在专用库房内，并应制定防火措施。
6
现场防火
1
、临建用房材料不符合要求，存在火灾隐患；
2
、明火作业管控失效；
3
、消防设施失效；
火灾
1
）施工现场应建立消防安全管理制度、制定消防措施；
2
）施工现场临时用房和作业场所的防火设计应符合规范要求；
3
）施工现场应设置消防通道、消防水源，并应符合规范要求；
4
）施工现场灭火器材应保证可靠有效，布局配置应符合规范要求；
5
）明火作业应履行动火审批手续，配备动火监护人员。
7
现场办公与住宿
未隔离现场办公区、物料存放区、生活区，管理混乱；
乱拉电线，滥用用电设施；
火灾
触电
其他伤害
1
）施工作业、材料存放区与办公、生活区应划分清晰，并应采取相应的隔离措施；
2
）在施工程、伙房、库房不得兼做宿舍；
3
）宿舍、办公用房的防火等级应符合规范要求；
4
）宿舍应设置可开启式窗户，床铺不得超过
2
层，通道宽度不应小于
0.9m
；
5
）宿舍内住宿人员人均面积不应小于
2.5
㎡，且不得超过
16
人；
6
）按
JGJ46
要求配置场所用电并落实安全用电制度和责任。
8
生活设施
食堂不符合要求；
食品苍蝇、鼠类卫生控制失效；
液化气漏气、使用不符合要求；
淋浴器缺防护措施。
食物中毒
火灾
爆炸
机械伤害
中毒窒息
触电
食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持身体健康证上岗
应建立卫生责任制度并落实到人；
3
）食堂与厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的距离应符合规范要求；
4
）食堂的卫生环境应良好，且应配备必要的排风、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蝇等设施、炊事机械安全防护有效；
5
）液化气瓶使用应符合要求，有防漏气措施，单独设置存放间，存放间应通风良好并严禁存放其它物品；
6
）厕所必须符合卫生要求；
7
）淋浴室有防滑、防煤气中毒、防触电措施。
9
分包单位安全管理
分包单位资质、相关人员资格不符合要求；
未明确双方安全责任；
未配备专兼职安全员；
物体打击
机械伤害
起重伤害
坍塌
触电
高处坠落
火灾
1
）总包单位应对承揽分包工程的分包单位进行资质、安全生产许可证和相关人员安全生产资格的审查；
2
）当总包单位与分包单位签订分包合同时，应签订安全生产协议书，明确双方的安全责任；
3
）分包单位应按规定建立安全机构，配备专职安全员。
《建筑施工企业安全生产管理规范》
GB50656-2011
《建筑施工安全检查标准》
JGJ59-2011
第
3.1.4
条
10
施工人员
管理人员、作业人员不具备相关资格，不熟悉相关规定和安全要求，因人的不安全行为发生事故。
坍塌
触电
火灾
物体打击
机械伤害
起重伤害
高处坠落
中毒窒息
其他伤害
持证上岗
1
）从事建筑施工的项目经理、专职安全员和特种作业人员，必须经行业主管部门培训考核合格，取得相应资格证书，方可上岗作业；
2
）项目经理、专职安全员和特种作业人员等相关人员应持证上岗。
安全教育培训
1
）工程项目部应建立安全教育培训制度；
2
）施工人员入场时，工程项目部应组织进行以国家安全法律法规、企业安全制度、施工现场安全管理规定及各工种安全技术操作规程
建设施工--安全风险辨识和管控清单（39页）.docx
